Forskjell bør og skal

Hei,

i undervisning i elkraft dukket diskusjonen om "Bør" og "skal" defenisjonene i Nek. Min mening er at "skal" er ufravikelig, men "Bør" kan man gå bort i fra dersom man risikovurderer seg til det.

En annen sier "Bør" = "skal". Skjønner i mange situasjoner hvor "bør" burde ha vært "skal". Hva er riktig defenisjon her?

Utklipp fra side 8 i NEK 400:2022

Avvik fra bør skal dokumenteres med en like sikker løsning.